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储永宏在全市职称工作会议上的讲话 |
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| 时间:2007-05-11 00:00 来源:江苏省经贸委 http://www.jsetc. 作者:职称咨询专员 点击:
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| 储永宏在全市职称工作会议上的讲话 |
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| 2007-05-11 点击次数：5094 |
（2007年4月24日）
同志们：
今年我们在这里召开全市职称工作会议，主要是总结过去一年的好做法、好经验，分析今年职称工作面临的形势，提出今年工作思路，部署重点工作任务。受市委副书记、常务副市长、市职称工作领导小组组长陈家宝同志的委托，我讲三点意见：
一、2006年我市职称工作又取得显著成效
2006年是我市职称工作在过去良好基础上继承优良传统，不断开拓创新，取得显著成绩的一年。2006年职称工作围绕市委、市政府中心工作，重视创新，强化服务，提升效能，取得了较好的成绩，保证了南京职称工作健康、有序的发展。
一是职称社会化服务平台进一步完善。作为东南沿海发达城市之一和改革开放前沿城市，近几年来，南京经济社会等各项事业发展始终保持着健康、快速、持续的发展势头。特别是各类非公组织快速发展，非公组织专业技术人员数量也呈现出快速增长的发展势头。特别是2005年以来，借助于南京人才大厦“智能化、信息化、规范化”这一坚实的物质载体，南京职称评价社会化服务平台取得了长足发展，初步建立了“面向社会、自主申报、分类管理、科学评价”的社会化评价方式，走出了具有“南京特色”的职称评价模式。社会化平台的搭建极大地调动了非公经济组织专业技术人员的积极性，为专业技术人才发展搭建了广阔的舞台。2006年专业技术人员申报总量达到了27540人，职称通过数量达22060人，与2005年相比，无论申报总量还是通过数量，都实现15%的增长，实现了专业技术职称申报总量和通过数量的“双递增”。
二是职称评价方式进一步创新。去年全市自主创新大会提出“将南京建设成为创新型城市”。这是市委、市政府准确理解与把握 “科学发展观”的精神实质后，提出南京发展的一项战略举措。创新型城市建设需要更多的创新型人才。创新型人才呼唤着创新的评价方式。职称部门准确理解市委、市政府的精神，进一步创新了专业技术人才评价方式，更好地为人才提供了广阔的成长空间。其一职称评价和职业评价互认渠道更加畅通。过去职称评价和职业评价属于两个不同系列，制度隔离造成了人才评价的隔离。职称部门针对制度隔离的缺陷，通过职称资格的职业资格“互认”，搭建了两个系列贯通桥梁，开辟了专业技术人员职业发展空间。去年全年具有职业资格人员200人通过互认拥有了职称资格。其二健全了职称评价指标。将原有的以学术论文为主的评价指标扩大到“名牌产品”、“技术专利”和“创新型成果”，既使职称评价指标日趋优化，又满足了创新型人才的需求，契合了南京经济推行的“名牌战略”，适应创新型城市建设。这两项创新举措在全国职称工作上都属于首创。
三是职称服务方式进一步优化。优化职称服务是去年职称工作的又一个“亮点”。去年的职称工作在服务上充分体现在“便才”举措与“惠才”政策两个方面。“便才”举措体现在三个方面：一是将职称计算机考试组织与证书发放点进一步下放到郊区县，方便了基层专业技术人员的职称申报；二是推出职称社会化申报“便捷式插页册”，方便了各类非公组织专业技术人员职称申报；三是推出职称上门服务，方便了重点企业、规模企业专业技术人员职称申报。“惠才”政策包括三方面内容，是指放宽企业越级申报的限制，放宽教育系统职称限制条件并增加实验系列，放宽继续教育的刚性限制。政策推出后，仅中学老师申报职称数量就突破了千人大关，达1297人，同比增长50%，促进了我市教育人才队伍又好又快的成长。“3+3”的便才惠才政策举措的推出，进一步优化了职称服务方式，满足了基层企业和各类人才的需要。
此外，加强职称评价队伍建设也是去年职称工作的一个重点。去年在职称队伍建设上，职称部门采取了多种方式。一是改革了评委选拔方式。制定了评委社会化选拔办法，通过社会化选拔，既保证了职称自身队伍建设的社会参与度，又体现了职称工作走向“社会化”与“开放性”的目标，提高了职称评委队伍整体水平，优化了评委队伍的结构。二是优化评审组成员选拔方式。改变过去指令性选拔方式为随机抽取的评审组成员选拔方式，保证了每一次评审成员选择的公正性。三是加强评委培训。去年人事部门将培训作为一项重点工作，通过职称业务学习和职业道德教育，提高了评委的职称评价业务水平与职业道德素质。
2006年职称工作取得的成绩，是我市正确把握职称改革与服务方向的结果，同时离不开全市工作在职称战线上的同志们的大力支持与无私奉献。职称评价是人才评价的重要内容，涉及到十多万事业单位专业技术人员的切身利益、涉及到全市几十万专业技术人员的职业发展，也和南京的发展主题——创新型城市建设和“五大中心”建设密切相关。在这里我代表市委副书记、常务副市长陈家宝同志向各位表示衷心感谢。
二、认清职称工作面临的新形势与新任务
今年是全面落实党的十六届六中全会和省市党代会精神的第一年，是全市全面达小康的决战年。做好今年工作对于我们在新起点上开启新发展，具有十分重要的意义。新发展、新机遇都对全市人事人才工作提出了更高、更新的要求。作为人事工作的重要内容，正确理解与把握形势的要求，对于做好今年的职称工作具有十分重要的意义。
一是要围绕城市发展的主题，进一步推进职称工作创新。首先落实科学发展观要求创新职称工作。落实“科学发展观”是当前南京各项工作的指导思想。落实“科学发展观”的一个重要内容是加快转变经济增长方式，由投资拉动向创新拉动转变。创新拉动需创新人才。人才评价方式的创新是创新人才辈出的一个重要条件。其次，创新型城市和“五大中心”建设也需要创新职称评价方式。目前，市委将“跨江发展”和“五大中心”建设作为两个推动力量。从当前来看，无论从“创新型城市”构建还是“跨江发展”、“五大中心”建设的具体目标都需要发挥南京的比较优势。作为具有2400年历史的文化名城和拥有38所高校的智力之城，南京的比较优势是教育、科技与人才。如何将南京的比较优势转化为竞争优势，必须培养与开发更多的创新人才。职称评价导向有利于创新人才的大量出现。这都有利于职称评价方式的创新。第三，人事制度改革的深化也有赖于职称工作创新的推动。职称工作是人事工作的重要内容，当前人事制度改革正向纵深方向发展，但整体制度改革的深入必须依靠单项改革创新的配合，因此，职称工作的创新可以为人事制度改革进一步创造良好的环境与条件。
二是要围绕事业单位人事制度改革，进一步研究职称与之衔接、配套的问题。今年是事业单位人事制度改革的深化年。党中央提出深化事业单位改革，今年国家人事部提出“加强分类指导，深化事业单位人事制度和职称制度改革”，明确了加快职称制度改革研究和试点工作。省人事厅也提出“建设以能力业绩为导向的专业技术人员评价机制，加快职称制度改革”。这说明今年是事业单位人事制度改革的深化年，也是一个职称工作的机遇年，更应该成为职称工作的创新年。南京市职称工作经过先期启动，稳健推进，已经具备了良好的基础与条件。抓住机遇，我们就能“先人一筹，快人一步”，保证南京职称改革工作继续走在全国的前面。要抓住机遇，做到心中有底，必须进行深入的研究。首先要认真研究国家的职称改革办法和事业单位改革思路。其中如何将事业单位人事制度改革与职称制度改革相配套，形成整体改革与单项改革齐步联动，互相支持，互为促进的局面，这是我们认真研究的问题。其次要研究南京事业单位的运行特征、特点和以往改革的经验，寻找推行改革的最佳路径。如何将职称改革推进与促进事业单位发展有机结合。如何将事业单位岗位设置和专业技术职称结构结合起来，形成以岗位为基础的职业评价体系；如何在职称制度与职业资格制度之间建立全面贯通的指标体系，这些都是我们必须面对并着手研究的。第三要认真研究事业单位专业技术人才评价问题。事业单位专业技术人才评价是职称工作的一个难点与重点。当前事业单位专业技术人员评价标准比较仍单一，如何在职称评价体系中更加科学地建立起以能力业绩为导向的评价机制。这是值得每一位职称工作者研究的问题。当前需要我们研究的课题很多，需要我们破解的命题也很多。职称工作必须沉下心来，从实际出发，循序渐进，分步破解改革中的难题。
三是要围绕城市人才竞争力的形成，进一步构建科学的职称评价体系。城市人才竞争力是城市竞争力的重要评判指标。围绕城市人才竞争力的提升，进一步构建科学的人才职称评价体系是南京职称工作再上新台阶，再创新业绩的重要保证。全国人才工作会议提出了“科学人才观”。科学人才观将品德、知识、能力和业绩作为人才评价的的新标准。这无疑为职称工作指明的方向，也为职称评价体系建设指明方向。建立科学的职称评价体系要做到“三个体现”：第一要体现科学人才观的要求。特别要将业绩、能力作为科学评价体系的内容；第二要体现南京发展的要求。构建创新型城市城需要创新型人才。如何在评价体系中将“创新”体现出来了无疑意义重大；第三要体现人才成长规律。要改革过去评价体系中的“短期效应”，要立足长远，有利于人才成长，有利于人才创新成果的产出。可以说，职称评价体系是城市人才竞争力的风向标，建立了一个科学的人才评价体系，无疑对提高城市人才竞争力，具有重大意义。
三、高质量地做好2007年全市职称改革和职称服务工作
今年职称工作依然很重，做好今年职称工作，要理清思路，抓住重点。总的是要始终“坚持一个导向，做好三个服务，提供三个支撑”：即以业绩为导向，服务发展、服务专技人员、服务基层，为创新城市建设提供支撑、为高技能人才建设提供支撑、为高素质领导干部队伍建设提供支撑。今年要突出抓好以下几项重点任务。
（一）以为企业服务为重点，促进创新型人才成长。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新的主体在企业、创新型人才的主体也在企业。因此职称工作在必须始终坚持为企业服务这一主线，通过职称杠杆的导向作用与开发功能，培养创新型人才，培育创新型企业。今年职称工作应该更多围绕企业需求，特别是关注处于成长期的非公企业的需求，通过职称工作的导向作用与开发机制培养更多的创新型人才。
（二）以事业单位设岗为重点，发挥职称激励人才的作用。事业单位是我市人才资源的“三高”载体，许多高学历、高素质、高水平的专业技术人才都集中在事业单位。我市事业单位人才资源总量有10多万人，维护他们的利益，激发他们的热情，开发他们的潜能，是当前推进事业单位改革的重点。今年事业单位人事制度改革的一个重点就是事业单位设岗问题。如何科学地进行事业单位岗位设置并将职称作为岗位激励的有效指标，是职称工作必须面对并着手破解的问题。目前，国家已经下发《事业单位岗位设置管理试行办法》和具体实施意见，根据事业单位的社会功能，职责任务，工作性质和人员结构特点等因素，综合确定事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位。我们要根据南京的实际情况，按照国家的政策，研究符合我市事业单位岗位设置与职称的合理匹配比例，充分运用职称政策杠杆，调动事业单位人才资源的积极性，开发人才资源。
（三）顺应职称改革服务的趋势，推进“数字化职称”建设步伐。职称社会化评审是职称工作改革的方向，这是人事工作适应市场经济改革的需要，也是人事工作满足社会需要的体现。职称社会化改革要以完善的服务与之配套，才能更好的满足社会各方面的需求。当前信息化浪潮扑面而来，网络生存已经成为当今时代中人们的一种生活方式。职称工作社会化改革要体现这一潮流与这种趋势，要转换职称工作的服务方式，必须借助于互联网这一有利工具。目前人事部门也具有建立“数字职称”的初步思路。这种工作方式与工作思路很好，我非常赞同。我们要研究“数字职称”如何为职称社会化服务的方式、方法与机制保障，通过“数字职称”的构建促进“服务型职称”向更深层次发展。
（四）严格控制职称政策，强化服务，保护专业技术人员切身利益。首先，要严格执行职称政策。职称工作涉及面广、政策性强，关系到广大专业技术人才的切身利益，因此我们必须严格执行职称政策。特别是严格规范职称评定工作中的程序。在评审组织上，要坚持用随机方式产生专家，在评审过程中严格保证专家评审的独立性，不受其他因素干扰，在结果公开后要按照“审前审后公示制”的要求，自觉接受社会监督，保证职称工作的“公开、公正、公平”。第二要创新职称工作方式。当前经济社会发展非常迅速，多元化与多样化是当今社会发展的主要特征。特别是新兴产业、新兴行业与新兴技术层出不穷。已有的职称系列、职称分类已经无法满足这种趋势。要充分运用职称杠杆，不断开发人才资源就必须是一步实现职称评价方式的创新。去年，职称部门通过贯通职称资格与职业资格，扩大了一些职称评价类别，将一些原先不在职称系列内的纳入职称评价系列之中，提高了专业技术人员的积极性。今年我们仍应坚持创新，为专业技术人员搭建更广阔的事业发展的舞台。第三要强化职称工作服务的力度。做好服务，是职称工作不断拓展、不断深化的生命线。做好服务，才能更好地运用职称杠杆服务广大专业技术人才，服务南京经济社会发展。打造“服务型职称”首先要更新服务理念，将“职称管理”向“职称服务”转变，在服务中优化管理；其次要优化服务方式。在过去良好的服务方式上推进“数字职称”，全面提升服务水平。最后要完善服务体系。要以人才大厦良好的服务功能为基础，进一步细化服务项目、规范服务流程、完善服务手段。
（五）要加强自身建设。高质量的职称工作，离不开高素质的职称工作队伍。职称工作的权威性来自于职称工作者的严肃性、科学性。因此队伍建设始终不能放松。
同志们，职称工作是一项重要工作，在任务重、时间紧的情况下，希望全市人事职称工作者以改革的精神、不断创新，开创南京职称工作的新局面。 |
(责任编辑：工程师职称资格采编办公室)
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